“我孩子今年幼升小，聽說不是全市的民辦小學都能報名了，是這樣嗎？”“什么是審批地招生?為什么要這樣規(guī)定？”自4月8日《陜西省教育廳關于做好陜西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》發(fā)布以來，很多家長提出了類似的問題。

記者為此采訪了西安交大韓城學?？傂ｉL劉鵬、西安市教育科學研究所所長解慧明，對“審批地招生”政策進行了詳細解讀。

陜西省發(fā)布的《通知》明確規(guī)定，民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃，由審批地主管教育行政部門審批并在審批地招生，審批地招生學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不得跨市域招生。

《通知》還指出，義務教育學校招生入學實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。

《陜西省民辦教育促進條例(2014修正)》規(guī)定，高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學、初等職業(yè)學校，由設區(qū)的市教育行政部門審批；小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。

“一般來說，小學的審批地在區(qū)縣，初中在市一級，也有個別學校為省、市直屬學校。按照我省《通知》規(guī)定，如果民辦小學的審批地在區(qū)縣，原則上就應該在本區(qū)縣招生；如果民辦初中的審批地在市一級，原則上就應該在市域范圍招生。如果學校招不滿，學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不允許跨市域招生?！眲Ⅸi解釋道。

為什么要作出“審批地招生”的規(guī)定？劉鵬說，除了“免試”以外，“就近”入學也是我國義務教育法規(guī)定的一個基本原則。公辦學校已經(jīng)實行了劃片就近入學政策，民辦學校雖與公辦有所區(qū)別，但總體方向也是要引導家長和學生不盲目擇校，實現(xiàn)相對就近入學。

“上學問題有一個劇場效應?！眲Ⅸi解釋稱，一個劇場，大家都在看戲，每個人都有座位。忽然，一個觀眾站起來看戲，周圍人勸他坐下，他置若罔聞，于是周圍人為了看到演出，也被迫站起來看戲，最后全場觀眾全都站著看戲。一方面，很多擇校的家長抱怨說，上學特別遠、孩子特別累、接送孩子不方便、在學校附近租房子令生活成本大大提高等；但另一方面，由于各種各樣的原因，一些家長也舍近求遠、花費巨大成本擇校，最后，家長和孩子們都非常疲憊。

劉鵬說，現(xiàn)在，政府在提升公辦學校硬件方面做出了很大投入，這是大家有目共睹的。在師資方面，則通過“名校+”教育聯(lián)合體、大力招聘優(yōu)秀教師等方式，解決師資不足問題，進一步提升師資水平。但是，當前各校的生源還是有差別的，政府制定“審批地招生”政策，就是為了避免家長和學生過分、盲目地擇校。

“在這個劇場效應中，家長和學生也是教育公平的參與者，不能只是一味地抱怨吐槽，看不到政府的投入和教育的改善?！眲Ⅸi認為，實事求是地講，教育公平問題不僅是陜西、也是全國各地都需要破解的難題，而破題、解題需要一個過程?！拔覀兛吹搅苏臎Q心、信心、努力和效果，也需要家長和學生的共同參與。這個過程一定會有‘陣痛’，有待于一些公辦學校的教學質(zhì)量得到大力提升，達到家長們的預期，才能真正推動教育公平的實現(xiàn)?！?/p>

解慧明認為，“審批地招生”對于推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋具有重要意義。只有民辦教育與公辦教育平等發(fā)展、相互促進，義務教育均衡發(fā)展的良好格局才會逐漸形成。

解慧明表示，招生入學政策的改革，使公辦教育和民辦教育都做到了“有教無類”，對于堅持教育的公益屬性、突出民辦學校的育人功能、強化民辦學校自身的社會責任、讓民辦教育回歸教育本源、減輕中小學生過重課業(yè)學習負擔、樹立科學的教育觀、促進教育公平和中小學生全面發(fā)展都具有重大意義。